ส่อแววเลื่อน! หลังเส้นตายกฎหมาย "GENIUS Act" ครบปี แต่ยังไร้เกณฑ์คุม Stablecoin ฉบับสมบูรณ์

หน่วยงานกำกับดูแลของสหรัฐฯ หลายแห่งร่วมกันพลาดเส้นตายเมื่อวันเสาร์ที่ผ่านมา ในการออกข้อบังคับฉบับสมบูรณ์ (Final Rules) เพื่อบังคับใช้กฎหมาย GENIUS Act หลังจากที่กฎหมายฉบับนี้ถูกลงนามประกาศใช้ครบรอบ 1 ปีเต็ม โดยทำได้เพียงการออกข้อเสนอแนะเชิงหลักการ (Proposed Rules) จำนวน 10 ฉบับแทน

สำนักกฎหมาย Chapman และบริษัทด้านการลงทุนในคริปโทฯ Paradigm เปิดเผยว่า หน่วยงานสำคัญอย่าง กระทรวงการคลัง (Treasury), สำนักงานควบคุมเงินตรา (OCC), บรรษัทประกันเงินฝากชาวรัฐ (FDIC) และธนาคารกลางสหรัฐฯ (Federal Reserve) ต่างทำเกณฑ์ไม่ทันตามที่กฎหมายกำหนด แม้จะมีการเปิดรับฟังความคิดเห็นจากสาธารณะไปบ้างแล้วในช่วงปีที่ผ่านมา

GENIUS Act (หรือ Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins Act) ถือเป็นกรอบกฎหมายกำกับดูแล Stablecoin ระดับรัฐบาลกลางฉบับแรกที่ครอบคลุมที่สุดของสหรัฐฯ ซึ่งลงนามโดยประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เมื่อวันที่ 18 กรกฎาคม 2025 ทั้งนี้ การเลยกำหนดเส้นตายไม่ได้ทำให้กฎหมายสิ้นผลบังคับใช้ แต่จะส่งผลให้ผู้คุ้มครองและผู้ออก Stablecoin ต้องเผชิญกับ "ความคลุมเครือทางกฎหมาย" ต่อไป

กระทรวงการคลังออกข้อเสนอมากสุด ยึดแนวทางคุมเข้ม

จากรายงานระบุว่า จากข้อเสนอทั้งหมด 10 ฉบับที่ออกมา กระทรวงการคลังเป็นหน่วยงานที่เสนอเกณฑ์มากที่สุดถึง 4 ฉบับ ซึ่งครอบคลุมภาพรวมการบังคับใช้กฎหมาย เช่น มาตรฐานการเทียบเคียงกฎหมาย Stablecoin ระหว่างระดับรัฐและระดับประเทศ, ข้อกำหนดการจดทะเบียนของผู้ออก Stablecoin จากต่างประเทศ และแนวทางการปฏิบัติตามมาตรการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (AML)

ในส่วนของหน่วยงานอื่น ๆ มีการแบ่งงานกันดังนี้:

• OCC (2 ฉบับ): เน้นคุมผู้ออก Payment Stablecoin ที่มีใบอนุญาตระดับชาติ ข้อกำหนดการอนุมัติ และมาตรฐานการกำกับดูแล
• FDIC (1 ฉบับ): เน้นเรื่องการบริหารจัดการเงินทุนสำรอง (Reserve Management) ของสถาบันการเงินภายใต้การดูแล
• NCUA: เสนอเกณฑ์ให้สถาบันเครดิตยูเนี่ยนที่ได้รับการประกันจากรัฐ สามารถร่วมออก Stablecoin ได้
• เกณฑ์ร่วม (Joint Rule): ข้อเสนอร่วมกันระหว่างสถาบันการเงินหลัก เพื่อให้การตรวจสอบของ OCC, Fed และ FDIC เป็นไปในทิศทางเดียวกัน

ภาคเอกชนเร่งผลักดันร่างกฎหมาย "CLARITY Act" 

เนื่องในโอกาสครบรอบ 1 ปีของ GENIUS Act ทาง Anchorage Digital ธนาคารคริปโทฯ ที่ได้รับใบอนุญาตระดับประเทศ ได้ออกมาเรียกร้องให้สภาคองเกรสเร่งผลักดันร่างกฎหมายอีกฉบับ นั่นคือ CLARITY Act (Digital Asset Market Clarity Act) เพื่อขยายกรอบโครงสร้างตลาดที่ชัดเจนจาก Stablecoin ไปสู่สินทรัพย์ดิจิทัลประเภทอื่น ๆ ทั้งระบบ

อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมาย CLARITY Act กำลังเผชิญแรงต้านจากกลุ่มธนาคารดั้งเดิม เช่น สมาคมธนาคารอเมริกัน (ABA) โดยแสดงความกังวลว่า กฎหมายนี้อาจเปิดช่องให้บริษัทคริปโทฯ สามารถจ่ายผลตอบแทน (Yield) จาก Stablecoin ได้โดยไม่ต้องปฏิบัติตามมาตรฐานที่เข้มงวดแบบธนาคารทั่วไป และอาจกลายสภาพเป็นสิ่งทดแทนเงินฝาก

ล่าสุดเมื่อปลายเดือนมิถุนายนที่ผ่านมา Galaxy Digital ได้ปรับลดโอกาสที่กฎหมาย CLARITY Act จะผ่านออกมาบังคับใช้ภายในปี 2026 นี้ ลงเหลือเพียง 50% เท่านั้น เนื่องจากความเห็นที่ยังไม่ลงรอยกันในสภา และกรอบเวลาการทำงานของฝ่ายนิติบัญญัติที่งวดเข้ามาทุกที

Disclaimer

• ข้อมูลนี้เป็นข้อมูลที่มีการเปิดเผยต่อสาธารณะ และเป็นข้อมูลที่อาจเชื่อได้ว่ามีความน่าจะเชื่อถือ แต่ทั้งนี้ บริษัทมิได้ยืนยันหรือรับรองถึงความถูกต้องหรือความสมบูรณ์ของข้อมูลดังกล่าวแต่อย่างใด ข้อความตามบทความนี้ เป็นข้อเท็จจริง และ/หรือ ความคิดเห็นของเจ้าของบทความ ณ วันที่แสดงผลในช่องทางที่บริษัทกำหนดเท่านั้น ซึ่งข้อเท็จจริงหรือความคิดเห็นดังกล่าวอาจเปลี่ยนแปลงได้ภายหลังจากวันที่บทความนี้ถูกเผยแพร่ออกไป บริษัทจึงใคร่ขอให้ผู้อ่านศึกษาข้อมูลอย่างรอบด้านเพื่อให้มีข้อมูลเพียงพอต่อการประกอบการตัดสินใจที่ดียิ่งขึ้น
• ข้อมูลตามบทความฉบับนี้ที่บริษัทได้จัดให้มีการเผยแพร่นั้นไม่มีผลผูกพันต่อบริษัทแต่อย่างใด บริษัทเพียงนำข้อมูลมาแสดงเพื่อให้นักลงทุนสามารถใช้เพื่อประกอบการตัดสินใจได้ดียิ่งขึ้น ดังนั้น นักลงทุนจึงควรใช้ดุลพินิจในการพิจารณาตัดสินใจก่อนการลงทุนด้วยตนเอง
• การซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลมีความเสี่ยงสูงที่อาจก่อให้เกิดผลขาดทุนอย่างมีนัยสำคัญ จึงไม่เหมาะสมกับนักลงทุนทุกคน ทั้งนี้ ก่อนการตัดสินใจซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล ท่านควรพิจารณาถึงฐานะทางการเงิน วัตถุประสงค์ในการลงทุน ประสบการณ์ในการลงทุนของท่าน ตลอดจนความเสี่ยงที่ท่านสามารถยอมรับได้อย่างรอบคอบ เนื่องจากมีความเป็นไปได้ที่ท่านอาจสูญเสียเงินลงทุนทั้งหมด ท่านควรพิจารณาถึงความเสี่ยงทั้งหมดที่อาจเกิดขึ้นจากการซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล และท่านควรตัดสินใจลงทุนด้วยตนเอง

รายงาน: ihatetruffles

เรียบเรียง: ihatetruffles

อ้างอิง:https://cointelegraph.com/news/federal-agencies-miss-genius-act-deadline

0 โหวต